龙舟季旅游须防山洪：眼前没下雨但上游降雨就可能河道突涨

2022年8月，成都彭州龙漕沟山洪让全国人民目击了山洪突发的惨烈和可怕。

龙舟水将至，广东进入防汛关键期，山洪灾害防御也是防汛工作的重中之重。广东省汛期一般为每年4月中旬至10月中旬（今年则是3月27日进入汛期），也是山洪灾害主要集中期。广东省水利厅党组书记、厅长王立新近日表示，聚力推动“851”水利高质量发展，要巩固水旱灾害防御体系。

为加强广东全省山洪灾害监测预报预警平台应用，提升基层山洪灾害防御能力，今年入汛前，广东省防汛保障与农村水利中心举办平台培训班，对相关人员进行培训。

(资料图)

2022年8月13日下午，被困在龙漕沟山洪的三人，后获救。

难防

突发性强历时短

一定要非常重视

山洪灾害，是指因降雨在山丘区引发的洪水、泥石流和突发的滑坡等对人民生命财产造成损失的灾害。

在广东省水利厅的值班电脑屏幕上，山洪预警、山洪预报、气象预警等数据正实时更新，引导栏处，还能直接选择进入“预报预警”“预演预案”……这就是广东省山洪灾害监测预报预警平台，由省级主导建设，全省各市县级都能访问使用。

“我们非常重视山洪，”广东省防汛保障与农村水利中心防汛技术科科长杨帆接受南都记者采访时表示，山洪突发性强，来势猛，陡涨陡落，一次山洪过程历时短，成灾范围小且分散，但易造成人员伤亡。

近年来，“驴友”遇突发山洪灾害遇难事件偶有发生，加之近期大家出游热情高涨，不少游客会选择登山临水，该怎么判断是否会发生山洪呢？

“最重要还是看有没有降雨，”广东省防汛保障与农村水利中心 防汛技术科工程师 于泽兴说，“游客可能觉得自己玩的这个地方没有下雨，河道也没有水，但在上游可能存在降雨，降完以后，河面会突然变宽了，一两个小时就退回去了，突发性很强。”

降雨是诱发山洪灾害的直接因素和激发条件，山洪的发生与降雨量、降雨强度和降雨历时关系密切，与暴雨的发生在时间上具有高度的一致性。降雨量大，特别是短历时强降雨，山丘区因山高坡陡，溪河密集，洪水汇流快，加之人口和财产分布在有限的低平地上，往往在洪水过境的短时间内即可造成大的灾害。

值得留意的是，我国山丘区坡高谷深，暴雨强度大，产汇流快，洪水陡涨陡落。从降雨到山洪灾害形成历时短，一般只有几个小时，甚至不到1小时。

“还存在不确定性，比如说桥洞正好被树枝、杂物堵塞，水就排不走了，也可能是会在夜里，而且又是发生在山丘区一般是农村，有很多老人、小孩、妇女，他们防御能力相对弱，就容易造成人员伤亡。”杨帆说道。

突发性强、来势猛、历时短、存在不确定性、往往还是防御能力相对弱的群体面对……“山洪难防，容易引起人员伤亡，山洪灾害伤亡人数占洪涝灾害伤亡人数的七成，”杨帆表示，这些因素都给水利工作者的防汛工作带来困难与挑战。

山洪灾害的预防和治理一直是广东防汛工作的重点，面对防治挑战，杨帆提到，对山洪灾害威胁区内的人员和财产主要采取工程措施进行保护不合理也不经济，山洪灾害防治应以最大限度减少人员伤亡为首要目标，以防为主，防治结合，非工程措施与工程措施相结合，从而达到预期的防御目标。

非工程措施则是以调查评价、监测预警系统、群测群防体系为主；工程措施则指在江河、湖畔或海岸修建抗御洪水袭击的各种工程设施，如堤和防洪墙、分洪工程、河道整治工程、水库等，通过工程体系对洪水进行综合治理。

“我们主要做非工程措施，有六点，分别是山洪灾害调查评价、制定防御预案、设立监测站网、建立预警平台发布预警信号、做好转移避险、加强领导及落实责任，”杨帆进一步解释到，“简单地说，就是采取‘人防’与‘技防’相结合的方式。”

简易监测站图。受访者供图

“人防”

建设群测群防体系

锣鼓声响马上转移

“人防”靠人，山洪灾害普查需要调查组做调查评价，去各个乡镇河流调查了解当地历史灾害情况和溪沟河流分布、地质地形条件、气候特点、人员分布等情况，通过分析结合本地实际，确定可能导致山洪灾害发生的临界雨量，根据普查和分析，确定危险区和安全区。据杨帆介绍，“然后就要制定转移路线和设置安置点等防御预案，比如按照什么路线转移比较安全、转移到哪个地方比较安全，这个也是靠调查组摸查清楚的。”

近年来，广东省已完成82个山洪防治县调查评价工作。

制定防御预案，基层县乡在山洪灾害普查分析的基础上，组织编制山洪灾害防御预案，落实灾害防御的有关责任人、各项具体措施和实施步骤。

而组织落实山洪灾害防御预案要起到真正的作用，需通过宣传提高群众对应急预案的认知度、开展预案演练，以确保山洪灾害防御预案具有可操作性。

“村里设有宣传栏，也会派发明白卡，哪条河容易发生山洪灾害、转移到哪里、怎么转移这些信息都会有。”转移避险是防山洪重要一步，按照山洪灾害防御预案，有组织地撤离到安全地带，以确保人员生命安全为目标，由责任人统一组织指挥受威胁区域的人员按照预先确定的路线迅速转移到避险安置点。

铜锣声响起，声音平缓表示有山洪灾害的危险，但不一定需要转移，声音急促，则是需要马上转移避险。

“平时还会组织村级演练，我们各个地方都配了铜锣、口哨、手摇报警器等，在天晴的时候把村民组织起来，按照防御预案制定的流程操作一遍。”杨帆说。

广东省山洪灾害监测预报预警平台，实时画面显示了区域危险区以及安置点。受访者供图

建立健全责任制体系、县乡村山洪灾害防御预案编制、简易监测预警、宣传培训演练等属于群测群防建设内容，广东的群测群防体系建设正进行中。

“技防”

运用技术服务人民群众

建设山洪监测预警平台

“‘技防’就是用技术，比如设立监测站点，”据杨帆介绍，广东省防汛保障与农村水利中心在全省布设监测站点，再加上水文局共享的和各地市自有建设，目前全省范围共有1万个左右的监测站点。

监测站点用于监测雨量水位，因山洪灾害的发生与降雨关系十分密切，在山洪灾害易发区设立雨量站是重要一环。

调查组前期摸查调查收集的相关数据资料，通过专业人士进行模型计算出调查地区能承受的雨量后，制定预警指标，同步至广东省山洪灾害监测预报预警平台。当监测站点监测到雨量达到预警指标，平台就会发预警告知当地值班人员和村干部，如当地下了多大的雨、可能会发生山洪需要转移等信息，督促当地要做好群众的转移工作。

“广东省山洪灾害监测预报预警平台是个集成的平台，由省级主导建设，全省各市县级都能访问使用。”据于泽兴介绍，广东省山洪灾害监测预报预警平台与省气象局对接获取降雨实况、降雨预报以及气象预警信号数据，并结合水文站、图像（三要素）站、山洪站等监测数据，根据实测降雨及短临预报降雨数据，结合村庄实时土壤湿度进行动态雨量预警；计算小流域洪水过程，结合村庄防洪能力、成灾流量进行实时洪水预警，实现对山洪灾害的监测预警。

广东省山洪灾害监测预报预警平台，实时画面显示：4月5日8点10分，存在1个“可能性大”山洪预警。受访者供图

4月5日8点10分，该平台“首页”处，实时画面显示：4月5日8点10分，存在1个“可能性大”山洪预警。

随即，广东省水利厅发布山洪灾害风险预警：未来 24 小时，河源东源县局地发生山洪灾害可能性大（橙色预警）。河源龙川县，惠州博罗县、龙门县，韶关翁源县，局地发生山洪灾害可能性较大（黄色预警）。

广东省水利厅发布山洪灾害风险预警。受访者供图

山洪灾害监测预报预警一体化平台联动省气象局、水文站等多部门实现数字化对接，与各地监测站点协同配合，形成专业监测预警和村组主动预警相结合、优势互补的防御体系。

“去年北江洪水期间我们平台也做了预警，”于泽兴说道。

据悉，2022年龙舟水期间，广东18个县区降雨量破历史纪录，北江流域发生“22·6”超百年一遇特大洪水险情，广东省水利厅期间处置山洪灾害预警309个，发出责任人预警信息18万条等，通过联合作战，密切协同，最终实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标。

创新

从“定性”到“定量”

高质量做好防汛预判

创新“技防”，在广东全省山洪灾害监测预报预警平台上，于泽兴说，“我们保障中心还研发了‘水库抗暴雨能力分析’这个应用。目前我们选了广东的507个水库做了水库抗暴雨能力分析。”

水库抗暴雨能力，是指在流域当前下垫面以及水库调度方式情况下，水库目前剩余防洪库容所能容纳的降雨量。一般而言，中小型水库防洪库容小，调度能力弱，研究其抗暴雨能力并用于预警预报具有较强的现实意义，于泽兴进一步解释到，“水库相当于是一个桶，下雨就是加水进桶，原本这个桶里装了一定量的水，通过水库抗暴雨能力分析，在降雨前计算出还能装多少水，保证水库和下游的安全。”

水库抗暴雨能力分析主要针对中小型水库中流域面积相对较小，汇流时间较短的水库，对于这类水库而言，如果能在降雨开始前就计算出当前库水位下剩余的防洪库容能够滞纳的降雨量，再对比气象部门发布的降雨预报，就可以尽早发布预警并进行水库调度，从而最大限度减少中小型水库由于调度不及时而出现的漫坝溃决等事故。

在广东全省山洪灾害监测预报预警平台上，“水库抗暴雨能力分析”应用。受访者供图

水库抗暴雨能力分析可以直观形象的了解各种降雨量级下的水库蓄水情况，对水库防洪起到预警作用，提高对暴雨洪水产生危害的防范意识，减少暴雨洪水产生的灾害，提升中小型水库安全度汛能力。

此外，为了做复盘分析总结经验，也为了更好地预警判断某一个地区是否有危险需要提出转移，在广东全省山洪灾害监测预报预警平台上，可以输入相关指标和历史资料，针对某一地区因降雨被淹的过程生成动画。

“从原来的‘定性’到现在的‘定量’了，”于泽兴说道，“以前防汛只是说通过指标预判是否成灾，现在这个地区因降雨被淹的时间、原因、具体位置、涨水幅度等细节信息全部可以做成动画，可以知道在任何一个时刻，这个地区会不会被水淹，被淹多深等。”

2019年大席水洪水演进过程动图。受访者供图

于泽兴展示了“2019年大席水洪水的演进过程”。据悉，2019年6月9日20时起至10日，连日的强降雨使得连平县大席河水位暴涨，连平县上坪镇多为山区，镇上多老人和留守儿童，暴雨洪水导致大塌方，交通通讯一度中断，受灾人员达2万多人。

“另外，这个功能还能预报未来三小时这个地区有多大的雨。”于泽兴补充道。

天罗地网

“人防+技防+物防”

筑牢一张防洪安全网

广东省山洪灾害监测预报预警平台、水库抗暴雨能力分析功能应用……广东水利科技创新功能研发赋能预报、预警、预演、预案“四预”功能智慧水利体系构建。

广东省水利厅防汛保障物资中心仓库。

值得留意的是，近年来，随着省级物资中心仓库和四个省级物资区域性仓库的建成，防洪安全网上，还有“物防”。

“我们平时都是24小时值班的，进入汛期，还会加派值守。”一位在省水利厅防汛保障物资中心仓库工作的95后水利工作者说道。

为提高全省水旱灾害应对能力，实现省级水利防汛抗旱物资统一管理、科学储备和应急调配，确保在发生严重自然灾害时，充足的物资能及时抵达抢险一线，广东省先后建成了一个省级物资中心仓库和四个省级物资区域性仓库。

其中，中心仓库于2009年10月建成并投入使用，目前储备物资种类超60类，主要包括防汛抢险物料、防汛抢险机具、应急监测设备等。

以“物”防洪，做抢险一线的坚实后盾，加之数智化专业监测预警系统平台与群测群防体系相结合，共同筑牢”人防+技防+物防“防洪安全网，推动山洪灾害防御体系建设，助水利高质量发展。

采写：南都记者 李芷琪

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